第一财经记者从煤炭行业内了解到，国家发改委将于明日召集重点煤炭企业开座谈会，分析当前煤炭供需形势，研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作。

行业内流传的会议通知显示，参会企业包括神华、中煤、冀中能源、山西焦煤、大同煤矿、阳泉煤业(7.480,0.32,4.47%)等22家。

年初以来，煤炭价格呈现持续上涨局面，已经引发了业内和政府方面的重视。

截至10月19日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于577元/吨，较年初371元/吨上涨了206元/吨、累计涨幅达到了55.5%，继续刷新年内最高纪录。

煤炭行业分析师邓舜在接受第一财经记者采访时表示，通过国庆后的调研发现，政策放开尤其是三级响应后，煤炭产量有所增加，但增加量不如预期多。客观原因是增量需要时间和过程，主观上一些企业因安全设备未到位等原因生产积极性不太高。目前，煤炭库存不高，四季度产量增加将比预期慢，而供暖的到来需求变大，预计供应环比增速低于需求环比增速，市场偏紧，煤价依然会稳步上涨。猜测明天的会议在坚持去产能的情况下，会更强调保供应。

为应对煤价过快上涨，国家发改委已执行三级响应预案进行调节，并以多次开会布置相关工作。

9月8日，国家发改委会即同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案。煤炭行业内流传的预案版本是，符合先进产能的十几家煤炭企业、74个煤矿与煤炭行业协会签订协议，当市场供应紧张时，企业将承担增量任务；市场供应宽松时，企业则承担减量任务。

三级响应机制的具体措施为：环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则启动三级响应，日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、内蒙古，53座煤矿；动力煤价格上涨到每吨480元，则启动二级响应，日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、内蒙古、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿；价格上涨到每吨500元，则启动一级响应，日均增产50万吨。响应的停止条件为价格下跌至每吨490元，连续两周下跌，一级响应停止；价格下跌至每吨470元，二级响应停止；价格下跌至每吨460元，三级响应停止。

9月23日，国家发改委经济运行调节局在发文中表示，此前已启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右；近日又启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施，下一步，视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

10月13日，国家发改委新闻发言人赵辰昕指出，目前煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应，各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，坚定不移去产能，信心不容动摇、力度不能减弱。全国各地钢铁和煤炭行业去产能明显提速，目前正在汇总情况，将很快发布。

10月21日，国家发改委又召开煤电油气运保障工作部际协调机制会议。会议分析指出，当前能源供应总体充裕，各能源品种供给能力明显提升，储备和调峰能力有所增强，但结构性、区域性、季节性供需矛盾仍然存在，个别地区个别品种存在供需缺口。煤炭供应方面，要妥善处理好去产能、保供应、稳价格的关系。一方面，坚定去产能决心不动摇，积极推动煤炭行业结构调整、转型升级和优化布局，实现脱困发展；另一方面，在有序释放安全高效先进产能的同时，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能。充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。