12月26日，为期两天的2017年全国工业和信息化工作会议在北京召开，会议围绕提高供给质量这个主攻方向，为2017年工作布置了六方面任务。

分别是，坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”；深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式；着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长；加快结构调整优化，提升供给质量和水平；加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础和持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。

21世纪经济报道记者从上述会议上获悉，2016年，预计全国规模以上工业增加值增长6%；规模以上企业单位工业增加值能耗下降约5%，单位工业增加值用水量下降约5.3%；电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%，软件和信息技术服务业收入增长15%，互联网行业收入增长超过40%。

工信部部长苗圩在会议上表示，全国规模以上工业增加值增长6%，预计将支持全国6.7%的GDP增速。

去产能继续坚定不移进行

2016年复杂严峻的经济形势下，工信部交出了年终“答卷”。

数据上看，煤炭、钢铁行业的去产能任务年内超额完成，PPI结束连续54个月的下滑态势，工业企业利润也在年内由负转正，工业通信业仍保持着中高速增长。

然而，制造业发展正处在艰难时刻，经济脱实向虚问题仍然存在，同时，中低端产品产能过剩，高端产品有效供给不足的现状还未得到根本上的扭转。

21世纪经济报道记者从会议上了解到，工信部将坚持以供给侧结构性改革为主线，全面部署2017年工作。

苗圩称，2017年将围绕解决行业发展面临的突出问题，在维持全国规模以上工业增加值6%左右增长的同时，更加注重深化供给侧结构性改革；立足中国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设；顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。

因此，加快结构调整优化，提升供给质量和水平，成为了明年的重要工作内容之一。

这其中，作为2016年的五大结构性改革任务之一的“去产能”，必须“坚定不移”地进行下去。苗圩表示，要制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。分解落实2017年化解钢铁过剩产能计划，继续开展淘汰落后、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为。严格落实产能置换方案，严禁新增产能。

制造强国建设进入全面实施阶段

作为供给侧结构性改革的重要引擎和主要抓手，坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”在工信部提出的明年工作重点中被列在首位。

一方面，着力减少无效供给，坚定不移化解产能过剩和处置“僵尸企业”，推进企业兼并重组；另一方面，大力推进和实施国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程和高端设备创新工程，着力扩大有效供给。

苗圩指出，随着“中国制造2025”开始发力，“1+X”规划体系编制完成，五大工程率先启动实施，制造强国建设已经从规划阶段，进入了全面实施阶段。

此前的11月24日，工信部召开全国工业和信息化科技创新大会，提出全面实施制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程在内的“中国制造2025”五大工程。

苗圩在上述年度工作会议上提出，国家制造业创新中心，要在成熟一家、挂牌一家的模式下，以解决行业共性技术问题为出发点，在动力电池创新中心和增材制造创新中心完成创立挂牌后，再布局2-3家国家创新中心。

关于智能制造工程，苗圩表示，实际上，智能制造分为三阶段，即数字化、网络化、智能化。数字化是基础，在此基础上，把不同的装备和装备之间、装备和产品之间、装备和人之间，建立起通信网络，实现网络化。网络化已相当于德国工业4.0水平，智能化则是具有前瞻性的最终目标。

同时，为了着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长，工信部还将落实促进民间投资的支持政策，进一步开放基础电信、国防科技工业等重点行业竞争性业务；培育可穿戴设备、游艇、房车、低空旅游等新型消费市场。

在网络强国建设方面，工信部提出了深化制造业与互联网融合发展，培育壮大新业态新模式和加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础两大工作任务。深入实施智能制造工程，在流程制造、离散性制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等方面新遴选90个左右试点示范项目，制修订50个以上智能制造标准。重点推动移动流量平均资费进一步下降和电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级，力争宽带网络再覆盖8000个贫困村。

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