国务院新闻办公室定于2017年2月17日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部部长苗圩介绍2016年工业通信业发展情况，并答记者问。

以下是实录：

人民日报、人民网记者：这份文字资料里看到，3月份以来，工业各月增速都稳定在6%以上，请问苗部长，这是否能够说明实体经济已经筑底？2017年工信部提出工业要在6%的增速，这个目标又是出于什么样的考虑？谢谢。

对2016年的工业运行情况，可以用三句话来概括，叫缓中趋稳、稳中向好、提质增效，工业扭转了上年生产增速和效益大幅度下滑的局面。除了提供给大家已有的数据之外，这里我再给大家介绍一组数据。

一是工业生产者出厂价格指数PPI，从2012年3月份到去年8月份，在延续了54个月负增长的态势之后，从去年9月份开始由负转正，到12月份同比上涨5.5%，工业领域通缩压力得到了极大缓解，提振了企业的未来预期和市场信心，改善了企业盈利能力和资产负债状况。

二是制造业采购经理指数（PMI），从去年3月份以来基本上都处在荣枯线50%之上，第四季度每个月都在51%以上，表明制造业扩张动力不断增强。同时，另一个指数就是新订单指数，10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市场在不断回暖。

三是工业产能利用率，我们部里有一个长期调查联系的6000家工业企业，2016年4季度产能综合利用率达到74.1%，为去年四个季度当中最高的季度。煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升，这里既有去产能的工作效果，也有市场回暖的因素。

四是工业和制造业投资增速连续4个月出现了企稳回升的态势，结束了之前连续15个月下滑的趋势。这些情况都表明，工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多。当然，我们也清醒地认识到，世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱，国内经济增长的新动能还不够强大，工业转型升级依然还有不少障碍，一些积极因素持续向好的基础还不够牢固，困难和挑战仍然不小。

去年年底召开的全国工业和信息化系统工作会议确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标。我们认为，这是符合实际的、客观合理的。为什么这样说呢？有这么几个考虑：第一，立足于稳中求进的工作总基调。工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求，要保持经济增长处在合理区间，这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上。第二，这个速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合。在居民消费稳定增长、投资增速止跌企稳和外贸出口努力稳定的情况下，这个目标还是适宜的。第三，工业经济企稳向好的基本面没有改变。去产能、补短板等供给侧结构性改革效应也开始显现，新旧动能在有序转换和推进，“互联网+”将成为助推经济发展的新引擎，这些都为工业和通信业平稳运行奠定了良好的基础。

从六方面着手培育工业发展新的增长点

对于如何培育工业发展的新的增长点，苗圩表示主要是从以下六个方面着手：

一是加快培育壮大先进制造业，充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用。以《中国制造2025》五大工程为依托，加快推进制造业的创新中心建设，在智能制造、增材制造、绿色制造等领域取得新的突破。

二是要着力解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面，提高制造业的核心竞争力。同时还要完善产业技术基础体系，继续组织实施好"一揽子"重点突破行动和"一条龙"应用计划。

三是持之以恒地推进制造业质量品牌建设，促进供给结构适应需求结构新变化的要求。要继续组织实施好消费品工业的“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动等。

四是坚定不移推进去产能工作，为优质产能的发展腾出市场空间。

五是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。

六是利用好“一带一路”的机遇，鼓励工业企业开拓新的市场，寻找新的发展空间。

我国新能源汽车产销量全球第一 今年仍有可观增长

工业和信息化部部长苗圩表示，去年我国新能源汽车产销超过了50万辆，连续两年位居全球第一位。尽管今年1月份出现了明显下滑，但根据预计，全年比照去年仍会有可观的增长。

苗圩指出，我国的新能源汽车发展基本上做到了与全球同步发展。在新能源汽车的起步阶段，政府给用户一定的补贴，发挥了不可替代的重要作用。但确实出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的资金。去年已对这些企业已经依法进行了处罚。这也表明了国家坚定不移地发展新能源汽车产业的决心，也坚定了合规企业发展新能源汽车的信心。

苗圩表示，下一步，工信部将跟有关部门研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。

“总的来说，我们要趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。”苗圩说。

今年去产能的决心不会动摇 力度不会减弱

工信部副部长表示，2015年钢材价格大下降出现全行业亏损，市场恶性竞争蔓延。2015年中央经济工作会议把钢铁、煤炭两个行业提出开展供给侧结构性改革，也是试点，去年也一直在推进这两个行业的政策。2016年钢铁行业去产能过程中，坚持市场倒逼，企业为主体，依法依规的原则，扎实推进取得了钢铁行业6500万吨产能推进的成效。中央的决策是英明的，出台的政策也是切实有效的，同时也给行业和市场带来了信心。2017年是去产能的攻坚之年，去产能是长期工作，今年的决心不会动摇，力度不会减弱。

工信部副部长强调，今年有三大主要任务，一是坚决取缔地条钢，今年将扎实推进。二是，强调依法依规，综合实策。三是，处理僵尸企业，涉及资产处置、安置职工等，职工安置也是今年去产能工作重点要抓的。

去年钢铁业利润同比增2.02倍，亏损同比降51%

工信部当天通报的数据显示，2016年，全国规模以上工业增加值同比增长6%；全国规模以上工业企业实现利润同比增长8.5%；高技术制造业增加值同比增长10.8%；全国电信业务总量同比增长54.2%；钢铁行业实现利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额同比下降51%，全行业运行状况大为好转。

发布会上，苗圩表示，去年年底召开的全国工业和信息化系统工作会议确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标，这是符合实际的、客观合理的。有三方面原因：第一，立足于稳中求进的工作总基调。工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求，要保持经济增长处在合理区间，这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上。第二，这个速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合。在居民消费稳定增长、投资增速止跌企稳和外贸出口努力稳定的情况下，这个目标还是适宜的。第三，工业经济企稳向好的基本面没有改变。

有记者在发布会上提问，在经济换挡阵痛期，新旧动能尚未形成，传统产业转型升级缓慢，如何看待新旧动能转换的衔接问题？苗圩说，不能把新动能片面地理解为只是新兴产业。新兴产业当中绝大部分还是通过传统产业的改造升级变成了新兴产业，将两个问题截然分开甚至完全对立，是一种片面的认识。

2016年，全国规模以上工业企业实现利润同比增长8.5%，改变了上年持续负增长局面。企业盈利能力有所提高，医药、电子、化工等行业利润增幅分别达到15.5%、12.9%和11.5%；冶金、煤炭等行业利润增幅分别达到2.02倍和2.23倍，呈现恢复性快速增长。2016年12月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨5.5%，自9月份起结束连续54个月同比下降的局面，同比涨幅不断扩大，增强了企业预期和市场信心。制造业采购经理指数连续5个月处于景气区间，为2015年以来最好状况。

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