煤电价格联动仍有空间，条件成熟将会按照程序下调电价。

11月5日，国家发改委价格司司长许昆林这样称。他还进一步称，按照目前煤电联动机制，将利用煤炭价格下降的空间，疏导一些结构性矛盾，条件成熟后按照程序报批后发布。

许昆林还透露说，发改委正组织起草专项行动计划，一些重点领域价格改革的时间表、路线图进一步细化。其中涉及到近期热议调价的天然气价格改革，以及其它领域价格改革。

煤电联动机制将进一步完善

煤价还在跌跌不休，最新一期截至11月4日的秦皇岛港动力煤价格为370到380元/吨，同比下跌26.5%，比今年初520元/吨已经下跌140多元。

同期，因煤炭价格下跌，发电企业日子好转。前三季度，41家火电和热电上市公司共实现净利润603亿元，同比增长16%。

近期有各种消息称，上网电价或迎来今年内第二次下调。上网电价下调主要是考虑到煤炭价格持续走低，执行煤电联动的举措。

许昆林称，按照煤电联动机制，以年为单位、达到预设条件后执行煤电联动。他解释说今年4月上网电价下调是执行去年煤电联动，今年以来煤炭价格持续下跌，给煤电联动留出了空间，将在条件成熟后按照程序调整电价。

发改委：条件成熟将按程序下调电价

许昆林还提出，未来将进一步完善煤电联动机制。煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

2012年12月，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》完善煤电联动机制，在电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

煤炭价格从2012年开始已经开始“跌跌不休”，煤炭企业多有人士呼吁实行煤电联动。此后2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但跟煤电联动无关，而且只是下调上网电价，并没有同时调整销售电价，两次调整都是为了疏导环保电价矛盾。

山西智诚达咨询公司马俊华总经理对《第一财经日报》记者称，煤电联动也是悖论，上网电价下调后，电力企业收入和利润下降，煤炭价格也会承压。

许昆林称，煤电联动机制将在启动试点、调价依据等方面进行完善，是当前的首要任务，目前已推出电煤价格指数，采价点覆盖了全国30个省份。不过他认为，煤炭价格下降还是有空间，条件成熟后会按照程序报批后发布。

价格改革时间表将出

《关于推进价格机制改革的若干意见》发布后，上网电价和天然气价格调整的消息先后传出。但对于价格改革的步骤和实施，并没有更多细节。

本报记者此前从能源咨询公司安迅思了解到，配合天然气调价或有一系列配套政策。许昆林在发布会上明确称，为了落实价格机制改革的意见，发改委正在起草专项行动计划，一些重点领域价格改革将有时间表、路线图。

其中天然气是重点之一。许昆林认为，天然气价格市场化改革一直没有停步，近来国际国内能源价格回落较多、供求关系宽松，给改革提供了机会。

但他也强调，包括天然气价格改革在内，重点领域价格改革受体制机制多方面因素制约，不可能单兵突进。“天然气价格放开的比重已经达到40%，并在上海建立了天然气交易市场。”许昆林说。

但是许昆林也认为，天然气领域充分竞争格局还没有形成，即便如此也将继续推进天然气价格市场化改革。

此前价格改革已经取得了不少进展。《中央定价目录》修订后政府定价项目减少了80%，定价种类减少46%，政府定价项目清单化。

输配电价改革进展顺利。输配电价改革试点由深圳市和蒙西电网扩大到了五省，包括安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。蒙西电网10月正式实行新输配电价机制，宁夏、云南、贵州输配电价试点方案已获批复，电网企业成本监审工作也顺利完成，只待实施。

阶梯电价、阶梯水价和阶梯气价制度也在全国推进。国家发改委秘书长李朴民称，清理收费、公布清单也是价格改革的进展，收费会进一步公开化、透明化、规范化。