11月16日，《证券日报》记者获悉，商务部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、央行等10个部门近日联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出的发展目标是，到2020年，社会消费品零售总额接近48万亿元，年均增长10%左右，消费对经济增长的贡献明显加大。流通成本进一步下降，效率明显提高。电子商务交易额达到43.8万亿元，年均增长15%左右。

商务部相关负责人表示，从机遇看，“十三五”期间，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。创新驱动发展战略深入实施，市场活力进一步释放，为内贸流通发展提供新动力。

苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，《规划》有两方面意义：一是对建立全国统一的市场具有重大战略意义，特别是对于完善国内贸易流通的体制机制，建设法治化的市场环境和营商环境，加快构建现代流通体系，具有重要的意义。二是当前我国正处于经济增长由主要依靠投资和出口拉动向依靠国内消费、投资和出口协调拉动转变的关键时期，从国内市场挖掘潜力，有利于防止我国经济增速持续下滑。

在加大财政金融支持方面，《规划》提出，鼓励社会资本设立内贸流通发展产业（股权）投资基金，支持流通创新转型，促进实体经济发展，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。鼓励流通企业采用投资基金、动产质押等多种方式融资，发挥典当、融资租赁、商业保理等相关行业的补充作用，多渠道筹集内贸流通发展资金，降低企业融资成本。稳步推广供应链金融，开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务模式。

“财政金融支持将为社会资本全面深度参与建立全国统一的、法制化的国内贸易和流通体系创造条件。特别是以下几个方面值得期待：一是在流通基础设施建设方面，社会资本通过PPP模式将获得参与机会；二是在流通企业的融资方面，投资基金、动产抵押等多种方式将得到鼓励，有利于降低流通企业的融资成本，促进流通企业做大做强；三是利用互联网、物联网等技术开展供应链金融，已经有较好的基础和条件，这方面的政策支持也将越来越宽松。”黄志龙告诉记者。

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近日，商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局等10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》在全面建成小康社会进入决胜阶段、供给侧结构性改革深入推进的背景下出台，对于完善内贸流通体制机制，建设法治化营商环境，加快构建现代流通体系，推动从流通大国向流通强国转变具有重要意义。

《规划》全面总结了“十二五”期间内贸流通发展取得的显著成就，分析了“十三五”期间内贸流通发展面临的机遇和挑战，并根据对流通发展趋势的研判，提出了流通升级战略，消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，9项主要任务和17个重点项目。

《规划》提出，“十三五”期间我国内贸流通发展的指导思想是，以提升流通质量和效率为中心、以流通信息化、标准化、集约化为主攻方向，以改革创新为动力，以信息技术应用为支撑，实施流通升级战略，推动供给侧结构性改革，完善内贸流通体制机制，建设法治化营商环境，扩大流通对外开放合作，构建现代流通体系，充分发挥内贸流通在国民经济中的基础性和先导性作用，为全面建成小康社会作出重要贡献。

《规划》提出了“十三五”时期内贸流通发展目标。总体目标是到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。流通新领域、新模式、新功能充分发展，社会化协作水平提高，市场对资源配置的决定性作用增强，流通先导功能充分发挥，供需实现有效对接，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，现代流通业成为国民经济的战略性支柱产业。

针对“十三五”期间内贸流通发展，《规划》提出推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化营商环境等9项工作任务。

围绕“十三五”时期我国内贸流通发展目标和主要任务，《规划》提出了7个方面的保障措施，主要包括健全管理体制机制、加大财政金融支持、调整优化税费政策、优化土地要素支撑、推进人才队伍建设、完善统计监测体系、落实规划推进机制等内容。（来源：商务部）