10月28日，卧龙电气、金龙汽车和兴蓉环境三只股票开盘不久就全部涨停。10月27日晚间，这三家公司均发布公告称，旗下子公司或者项目获得国家专项建设资金运营主体之一的国开发展基金的股权投资。同时发布类似公告的上市公司还有万向钱潮。国开基金开辟的引导流动性“滴灌”实体经济的模式受到资本市场追捧。

    从这些上市公司公告来看，国开发展基金投资的具体模式均为股权投资，年限分为10年和15年，这些股权到期均由上市公司回购。其中，重要的一点是国开发展基金要求的年回报率仅为1.2%，也就是说这些项目或公司几乎获得了长期廉价资金支持。国开发展基金此举引起了资本市场的高度关注。

    精准高效的“滴灌”模式

    记者了解到，国开发展基金是国家开发银行下属全资子公司。据全国企业信用信息公告系统，国开发展基金注册资本为500亿元，成立于2015年8月25日，是负责专项金融债投资的基金公司。

    按照此前媒体报道，中央决定成立国家专项建设基金，支持地方基础设施建设、新型城镇化、农业产业、棚户区改造、养老、老工业区搬迁改造、产业创新等，规模为1万亿元，目的在于打通资金流向实体经济的通道，点对点滴灌支持地方项目。

    业内人士分析，单纯的货币政策放松，释放流动性已经不能解决问题，降息降准之后，宽松的流动性一直在金融机构和金融市场打转，根本无法进入到实体经济，国开发展基金开创了流动性进入实体经济的“点对点”滴灌时代。国开基金的滴灌模式是通过政策性银行，以基金的形式直接注入企业，解决企业融资难，比降息降准要快多了。同时也意味着国家重点支持的一些高端制造业、新能源和环保等行业，正在成为国家战略资金支持的方向。

    从上市公司公告来看，新一轮刺激并不一味强调铁公鸡作为拉动经济的方向，而是解决民营企业和制造业在货币政策放松过程中依然面临的融资贵和融资难的问题。

    业内人士告诉记者，地方财政在加大一些战略新兴产业和民生工程的支持上，以前采取民间出钱建设，政府回购的模式，但目前地方政府普遍债务较高，很难实现回购，很多民生工程难以为继。国开发展基金开辟了滴灌的新模式，实施高效精准滴灌地方企业和重点民生领域。

    扩大有效投资

    根据公开资料，今年8月以来，全国多个地方均宣布获得了农发行或国开行管理的国家专项建设基金支持，项目包括停车场、老年公寓、棚户区改造等等。但是，专项建设基金入股上市公司并不多见。

    记者获悉，近日发改委负责人在内部讲话时特别强调要打好投资政策组合拳，精准调控扩大有效投资，特别要在切实发挥好专项建设债券方面这一政策工具的最大效应。

    上述专项债品种为长期限债券，由国家开发银行和农业发展银行两家政策性银行，向邮政储蓄银行定向发行。今年8-9月份，国开行、农发行通过邮储银行，定向发行低利率专项债，用来完成央行[微博]体外的刺激政策。这个“专项债”主要采取股权方式投入，用于项目资本金、股权投资和参与地方投融资公司基金。国开行入股上市公司的股权，变相给上市公司的投资提供中长期的低成本资金。