“中等收入陷阱”怎么破？总理这么说！

“二战后，有上百个经济体进入中等收入行列，但其中只有极少数跨过了‘中等收入陷阱’。”在11月9日的经济形势专家企业负责人座谈会上，李克强总理说。

2013年，中国人均GDP突破7000美元，标志着中国已经进入中等收入国家行列。从明年起至2020年的未来5年时间，我们国家要全面建成小康社会，这是“十三五”规划的核心目标。实现这一目标，最大的挑战是如何成功跨越横亘在前进路上的“中等收入陷阱”。以下是李克强总理给出的5个论断。

跨越“中等收入陷阱”，不仅是巨大挑战，也是巨大机遇

“十三五”规划的核心目标，就是到2020年全面建成小康社会。按照现在的汇率水平和世界银行制定的标准，如果中国平均每年增长6.5%以上，那么我们的人均GDP就可以在2020年达到1.2万美元，如期实现小康目标。这也意味着，一个13亿人口的国家基本跨越了“中等收入陷阱”。这是一个非常了不起的目标。

历史上很多国家进入中等收入阶段以后经济社会往往就会出现停滞，面临诸多挑战。我们现在也面临双重挑战一方面世界经济走势低迷。一些机构推测，短期内不可能快速复苏；另一方面，国内长期积累的结构性矛盾叠加，新旧动能转换异常艰辛。

但我们必须要确立一种观念跨越“中等收入陷阱”，不仅是巨大挑战，也是巨大机遇。如果我们按照目标持续保持中高速增长，就可成功跨越“中等收入陷阱”。这将是人类历史上的一大创举。当然，机遇越大，困难和挑战也就越大。当我们越来越接近这一目标时，困难和挑战可能会变得前所未有。我们既要充分估计到困难，同时，也要更加坚定信心、上下同欲，奋力跨越“中等收入陷阱”，如期实现全面建成小康社会的目标。

现在我们碰到很多困难，有国际的，有国内的，但也有许多自身的原因

大家刚才都认为今年的成绩来之不易。横向看，IMF和世界贸易组织都明确，今年全球GDP增长预期和全球贸易额都处于2008年以来最低值。纵向看，我们现在的增速是建立在10万亿美元高基数上的，今年GDP增长1%的增量，相当于5年前增长1.5%、10年前增长2.6%。事实上，这两年我们的增速虽然在放缓，但增量的绝对值却一直在增加。如果能持续保持这样的势头，就是很了不起的成绩。

现在我们碰到的很多困难，有国际的，有国内的，但也有许多自身的原因。现在我们的企业、行业、地区发展普遍出现了分化现象。同一个行业，有的好，有的差，反差还很大；同一个地区，两个省紧挨着，也出现了很明显的反差。所以刚才有专家认为，“不作为”的问题很大。当然，对于企业来说，还有一个“怎么作为”的问题。要瞄准新目标，学习新本事。

充分运用财政、货币、产业和价格政策，适时适度进行“逆周期调节”

在如此复杂的背景下，要充分运用好能够利用的财政、货币、产业和价格政策，适时适度进行“逆周期调节”。

财政政策方面，刚才几位专家都讲了，我们还是有潜力的，目前赤字率只有2.3%。这个潜力用来干什么？还是要加大减税力度。企业是宏观经济的基础，企业活了，就业有了，支撑未来经济的发展才会有源源不断的活水。

同时也要看到，我们国家基础设施建设空间还很大。我国的交通网络密度只有欧洲的1/3、北美的1/4；内部看，中西部地区只有东部地区的一半。中国经济要平衡发展，就需要加大公共基础设施建设，要在加大财政投入的同时，通过公私合营、特许经营等模式充分吸引社会资本投入，金融也可以提供支持。

货币政策方面，大家普遍认可融资成本正在下降，我们还可以继续采取逆周期调节的办法，让融资渠道更通畅，成本更低。还有地方信贷资产质押再贷款等金融工具都可以灵活使用。

产业政策方面，这几年PPI连续下降，国际大宗商品价格看不到逆转趋势，怎么办？还是要在产业政策上想办法。比如钢铁产能虽然过剩，但模具钢、超强钢还是需要进口。这就需要我们一方面淘汰落后产能，一方面要通过创新提升产业档次，延伸产业链。

价格政策方面，要尽快落实商业用电与工业用电同价的政策。

现在，我们很多调控手段确实处于两难选择，要找到一个平衡点既有利于稳增长，又有利于调结构；既有利于推动当前发展，又不给未来留后遗症。总而言之，要做到趋利避害。

创新不仅是技术创新，更是体制机制创新

五中全会明确的“五个发展”中，“创新发展”排在第一位。创新应该摆在国家战略的核心位置。这里所说的创新，不仅是技术创新，更是体制机制创新。要靠改革体制机制，进一步激发市场活力和全社会的创造力。

我们最大的优势在于有9亿劳动力，有1.5亿高学历和专业技能人才，这相当于一个大国的人口。问题是怎么把这些人的积极性调动起来。30多年前，我们的农村改革就是通过放开不必要的管束，给农民充分自主经营权。现在我们的生产力仍然受到很多束缚，改革可以释放的红利依然很大啊！

我们说，改革最大的红利，就是通过简政放权、放管结合、优化服务，把13亿人的市场潜力挖掘出来，把9亿多劳动力的智慧发挥出来，由过多依赖自然资源转向更多依靠人力资源。过去我们说人口红利，靠的是低成本劳动力，靠的是中国人的勤劳，现在光靠勤劳不行，还要靠智慧。所以，要推进“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”，实际上这是在推进中国产业的变革。

推进互联网+“双创”+“中国制造2025”，这里面包含新工业革命，也包含服务业的变革

推进“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”，这里面包含新工业革命，也包含服务业的变革。

有人说，今天不去拥抱互联网，明天就可能被互联网肢解。刚才有的企业负责人讲得很好，线上线下其实没有那么严格的分界。不仅互联网企业，实体店也能上线。我们许多传统企业还需要进一步创新思路。创新思路不能光喊在口上，而要加快步伐，力争实现突破。

中国人不仅勤劳，还有智慧。我们在电商这方面走得很快，现在也完全有可能走出一条电商以外的新路让工业和生产性服务业与“互联网+”结合，通过“大众创业、万众创新”，推进“中国制造2025”，力争在5年内形成新的动能，为跨越“中等收入陷阱”提供动力。