国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良：

靠拉最多呈现L形 2016年增速预计约6.5%

6.9%，2015这个“十二五”收官之年的经济增长给出了一个耐人寻味的数据，一方面，这个数据与市场预期并无二致；但纵向比较，这一增速则是中国经济自1990年以来，首次跌破“7”。

如此的成绩单，会否已是经济运行的底部？2016年的经济运行又会呈现什么走势？为此，21世纪经济报道（以下简称《21世纪》）专访了国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良。

经济运行仍在合理区间

《21世纪》：2015年全年经济运行数据已公布，你是如何看待目前的经济运行情况？

祝宝良：从现在这个速度看，是个合理的区间，6.9%和预期目标差不多。

第二，我们看到，与民生相关的关键指标，实际都在合理区间。一方面就业在前三季度就已经提前完成全年新增1000万个就业岗位的目标；其次全年居民消费价格增速尽管不高，但1.4%的水平依旧保持在温和状态。

第三，国内还看一个结构指标，从产业结构、需求结构、收入结构来说，都有所改进。以需求结构为例，2015年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。

所以总体来说，这个速度还可以。

《21世纪》：分季度看，去年呈现了明显的前高后低态势，这是为什么？下半年经济放缓的主要因素是什么？

祝宝良：主要原因还是经济下行压力，有一直要往下走的趋势，所以这个时候靠刺激不管用了。实际从2014年11月开始，财政政策和货币政策就开始很宽松了，但因为下行压力没止住，所以刺激手段边际效应是在下降。此外，国际经济也呈现低迷态势，比中国还差，所以内外因交织，导致经济增速放缓。

不过，这四个季度增速还算稳定，说明财政货币政策还是有作用，但没有以前那么大了，若按照以前的做法，这么大力度的宽松，经济是应该回升的，但是没有回来，那就证明本质上还是结构性问题。

这也就是为什么要提出供给侧改革。因为靠拉最多是呈现“L”形，不可能会是“V”形反转。

关键在于加快国企改革

《21世纪》：那这个“L”形走势的底部将会持续多久？

祝宝良：可能需要3-5年，最起码会是2-3年。关键是看什么时候能够出清过剩产能，若去不掉经济就会波动，但波动完还会往下走，因为根本问题没解决。

所以说，2015年6.9%的速度本身是可以的。现在的问题是这个速度能否稳定得住？其次是多大的速度才是合理的？

《21世纪》：那在你看来，2016年经济能稳得住的关键是什么？

祝宝良：目前主要的问题就是中央经济工作会议讲的“四降一升”，主要是产能过剩、房地产库存积压、外贸颓势，而且需求幅度还在往下走；第二，企业经营困难，财政也很困难。

解决思路在哪里？就是供给侧改革。实际这次会议已经把工作目标，以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务都明确了，现在就是干还是不干，怎么干的问题。

在推动供给侧改革的过程中，关键的领域一是国企，二是财政，三是金融，四是社保。

其中最主要的方面，我个人认为是国企改革。因为财税制度改革还没准备好，金融改革现在已经是超前了，所以最大的问题就是国企改革，而且在僵尸企业出清的过程中，特别要防止金融风险。

短期内减速可容忍

《21世纪》：以往预定经济目标都是超额完成，2015年是少有的未达标，经济减速背后的原因是各项红利殆尽导致潜力下降，还是高速发展积累的矛盾显化导致？

祝宝良：这两个方面因素都有，一个是客观原因，人均GDP达到现在这个水平，需求结构发生变化，往服务业方向转移，因为服务业劳动生产率比较低，但对就业吸纳作用强，反映在生产要素上，就是技术进步慢了；第二，人口红利消失，16-60岁人口每年减少400万；还有一个是老龄化上升，导致储蓄率下降，所以不可能会有那么高的投资。

所以就是说，生产函数中的三个要素劳动、资本、技术都慢下来了，经济一定会减速。但是，是慢到7%，还是慢到8%，大家意见不一致，普遍看法是慢到7%。

除此之外，本身还有一些问题是过去没有的：产能严重过剩、房地产库存高企、财政金融风险增大，这是过去没有的。因为速度慢下来，这些问题都暴露了出来。

《21世纪》：2016年作为“十三五”开局之年，预计全年经济增速会是多少？

祝宝良：预计是在6.5%左右。其中，工业增速还会继续下滑，预期目标是5.8%；进出口会有所好转，因为大宗商品价格不会像去年跌得这么明显，增速会转正至2%。

但我们也强调，短期内往下降没问题，但要把问题解决掉，长期增速回到7%左右，这就是好事；但若短期想稳住7%，靠扩张而不进行结构性调整，那只是延后几年下降，但就再也回不来了，所以要看远一点。

实际我们有能力可以拉经济，但拉上来也没有用，这就是为什么说经济呈“L”形的缘故。

《21世纪》：那也就是说，今年经济会比2015年更困难？有学者预测全年经济会呈现前低后高的阶段性特征。

祝宝良：是，因为过剩产能现在还没怎么调整。我们的产能利用率很低，只有70%左右，去不掉那就是体制问题。出清过剩产能的核心就是让企业倒闭，加快国企改革，虽然一般说都是这么说，但实际操作很难，现在还在等决策层拿办法。

至于下半年是否会回升，也是有可能的，如果下半年农民工解决户口问题，房地产销售略有回升，那么房地产市场就不会像现在这么差，因为房地产投资已从2014年前2月的19.3%一路下跌至现在的1%，但即使会反弹一点，全年经济还是会比去年弱。