国家外汇管理局(以下简称外管局)上海分局通知，对个人购汇分拆交易提高警惕，必要时拒绝购汇申请。

8月25日，外管局曾通报对部分机构、个人违规办理外汇业务的处罚。通报显示，有少部分企业和个人通过虚假单证、作废单证、重复使用单证或构造虚假交易等欺骗手段，或通过分拆汇出等方式，实现外汇资金违规流出和购汇；部分银行未严格履行真实性审核义务，违规办理结售汇和外汇资金跨境收付业务。

对此，中国金融四十人论坛高级研究员、外管局国际收支司原司长管涛对《每日经济新闻》记者表示，如果消息属实，这也不是新的政策，针对个人购汇，之前就有总额管理和关注名单管理，只是在目前形势下，触发了强化执行。

管涛认为，此前外管局对违规业务进行处罚的，有购汇行为，也有收汇行为，所以谈不上对打击资本外流的升级。

记者注意到，一个大的背景是，截至目前，我国外汇储备距2014年6月的历史峰值减少约4300亿美元。

专家：有必要适当限制换汇

据新浪财经昨日消息，外管局下发的通知内容主要包括：加强企业客户购汇管理、加强服务贸易外汇审核、加强个人分拆和重复购汇管理。

其中，对个人分拆购汇加强监管受到广泛关注，外管局要求各家银行对可能的分拆交易提高警惕，必要时拒绝购汇申请。

根据外管局上述通知，5个以上不同个人，同日、隔日或连续多日分别购汇后，将外汇汇给境外同一个人或机构；个人在7日内从同一外汇储蓄账户5次以上提取接近等值1万美元外币现钞；同一个人将其外汇储蓄账户内存款划转至5个以上直系亲属等情况界定为个人分拆结售汇行为。

对此，有专家称，这是监管部门为防范国内资本外流所采取的措施。

复旦大学金融研究院常务副院长陈学彬告诉《每日经济新闻》记者，资本外逃情况是有的，主要原因在于人民币仍存贬值预期以及资金从股市流出，监管部门适当进行换汇限制是有必要的。“但只要人民币不是持续贬值，这种预期就不会演化成资本外流危机。事实上，自‘8·11’汇改(即央行[微博]宣布完善人民币中间价报价机制)突贬之后，最近并没有贬值，反而是在升值。”陈学彬称。

同时，管涛亦表示，我们的贸易项顺差，非贸易项逆差，但在流入流出双向均衡管理下，流入或流出度是正常的，并不是只有零才是平衡，允许少量顺差或者逆差存在。

多因素致外储减少

央行公布的最新数据显示，8月末，我国外汇储备余额从36513亿美元下降至35574亿美元，减少939亿美元，为连续第四个月下降，单月减少额也创有记录以来最高。

对此，央行新闻发言人9月8日就外汇储备下降问题表示，从外汇储备8月份单月变动情况看，主要影响因素有三方面：一是央行在外汇市场进行操作，向市场提供外汇流动性；二是外汇储备委托贷款项目在8月份进行了一些资金提款；三是8月份国际市场一些主要金融资产价格出现不同程度回调。

记者注意到，在过去较长一段时期，特别是2008年国际金融危机以来，我国外汇储备持续连年大幅增长。2008年~2013年，年均新增外汇储备3276亿美元，高于2005年~2007年年均增加3063亿美元的规模。2014年6月末，外汇储备达到39932亿美元，创历史新高。此后，外汇储备由升转降。截至目前，外汇储备距2014年6月的历史峰值减少了约4300亿美元。

对此，管涛表示，外汇储备减少只是一个阶段性的现象，而且其并非一个只能增不能减的数字。人民币还是高息货币，虽然经济面临下行压力，短期内外汇储备受市场情绪的影响，但未来趋势不一定，至于汇改，最终要实现汇率市场化。“截至2015年6月末，外汇储备为36938亿美元，相较2014年6月减少了2994亿美元，其中估值变化为主要因素，占了近三分之二，实际上减少的外汇储备量仅为900多亿美元。”管涛说。

此外，交通银行首席经济学家连平则表示，不可否认的是，中国外汇储备之所以减少，一是外汇储备里的非美元资产因货币贬值造成的估值损失；二是少量资金的确开始外流。但这些都不是导致外汇储备缩水的主要原因，一个不容忽视的趋势，是中国正在推行“一带一路”战略，对外有大量投资并购项目，加之近年中国居民增加对外投资力度，某种程度也会导致外汇储备减少。